CALIDAD EDUCATIVA, JUVENTUD Y ELECCIONES 2026

Prof. Heli Ocaña Alejo

“Ser culto es el único modo de ser libre.”

José Martí

I.                ¿QUÉ ENTENDEMOS POR EDUCACIÓN?

 

Según la RAE, la educación se define como la “acción y efecto de educar”, que incluye la crianza, enseñanza o doctrina que se da a los niños, así como la instrucción a través de la acción docente. Además, se refiere a la “formación y desarrollo de capacidades intelectuales, morales y físicas de un individuo”

Desde la perspectiva sociocultural, se sostiene que “la educación es una construcción social y dinámica que no es responsabilidad únicamente de la escuela ni tampoco de la familia; es un proceso en el que, conjuntamente y de manera interdependiente, escuela, familia y sociedad aparecen como ejes relevantes e imprescindibles en el mismo.” — Sabariego (2002)[1].  Es decir, es la asimilación de la cultura humana según el contexto histórico, el espacio y el tiempo. También se considera fruto de un proceso de aprendizaje significativo a lo largo de la vida.

II.             PROPÓSITOS DE LA EDUCACIÓN

En general, el propósito de la educación es formar ciudadanos con capacidad para tomar decisiones          acertadas y desempeñarse constructivamente en la sociedad, contribuyendo al desarrollo y al cambio social. Una educación de calidad forma a la persona humana para ser un sujeto dinámico y activo en la sociedad, con capacidad de involucrarse en los asuntos públicos y resolver problemas.

Freire nos dice que “La educación debe ser liberadora y de toma de conciencia, para comprender la realidad y transformarla”. Nelson Mandela nos dice: “La educación es el arma más poderosa que puedes usar para cambiar el mundo”. Pero para lograr estos propósitos, ¿Bastará con un sistema educativo? ¿Cuáles son los componentes básicos de la calidad educativa? ¿Cómo influye la calidad educativa en el comportamiento, la práctica democrática y la participación electoral de la juventud?  Por la brevedad del artículo, no será posible responder todas las preguntas, pero citaremos algunos indicadores que permitirán comprender el comportamiento electoral de la juventud que sufragará por primera vez el 2026.

III. POLÍTICAS QUE GUÍAN LA EDUCACIÓN

EL ODS[1] 4 sostiene que al 2030 se debe “Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos”. La UNESCO nos recuerda que “Una educación de … calidad siempre permitirá reflejar la naturaleza dinámica de la cultura y las lenguas, el valor de la persona en relación con el contexto más amplio y la importancia de vivir de manera tal que promueva la equidad en el presente y fomente un futuro sostenible.”  En la misma línea, el objetivo del PEN 2036 nos plantea tener una ciudadanía plena “…, ejerciendo responsablemente nuestra libertad para construir proyectos personales y colectivos, conviviendo y dialogando intergeneracional e interculturalmente en una sociedad democrática, equitativa, igualitaria e inclusiva, que respeta y valora la diversidad en todas sus expresiones y asegura la sostenibilidad ambiental.”  Es decir, una educación de calidad debe permitir a la persona ejercer una ciudadanía activa, con decisiones conscientes, involucradas en asuntos públicos, que respete la diversidad sociocultural y participe en proyectos políticos de desarrollo local, regional y nacional.  

IV.  ESCUELA Y FORMACIÓN POLÍTICA

En líneas generales, nuestro sistema educativo forma ciudadanos apolíticos. Las normas educativas prohíben el ejercicio político partidario en las escuelas e incluso sancionan al docente, al extremo de que puede ser acusado de apología al terrorismo; sin embargo, algunas prácticas, como las elecciones del municipio escolar, la formación de comités del aula, las elecciones de los brigadistas, etc., permiten que el estudiante, con ayuda del docente, desarrolle un comportamiento electoral determinado. En mi experiencia cotidiana he observado que “algunos candidatos” al municipio escolar tratan de replicar prácticas inaceptables como repartir caramelos junto a la propaganda electoral, ofrecer la ejecución de actividades o proyectos que no están en su capacidad de hacerlos, etc.

V. EVALUACIÓN DE APRENDIZAJES Y HABILIDADES SOCIALES

Para comprender mejor el logro de la competencia ciudadana de los estudiantes, resulta interesante analizar la Evaluación Nacional de Logros de Aprendizaje (ENLA) 2023 del área de Personal Social. La evaluación cuyo dato se muestra en el cuadro es la medición del logro de aprendizajes en competencias de formación ciudadana, cuidado del ambiente y la comprensión del entorno social y geográfico de los alumnos del 2.º grado de educación secundaria. Estos datos nos ayudarán a comprender mejor el comportamiento electoral de la juventud en las elecciones de 2026.

El resultado de la evaluación muestra que en el año 2023 se logra un incremento de 4,8 puntos en el nivel de satisfactorio con respecto al 2018. El 16,9 % de los estudiantes alcanzó el aprendizaje esperado para el grado. Si vemos de arriba hacia abajo, el 83,1 % de los estudiantes se ubican en proceso, inicio y preinicio.

Según los datos estadísticos del INEI, cada año, medio millón de jóvenes culminan la educación secundaria, de los cuales un 17% aprox. Tendrían el nivel de preparación esperado. Este resultado es preocupante, en la medida en que son estos jóvenes los que inclinarán la balanza en las próximas elecciones.

 

VI.  JUVENTUD, PERCEPCIÓN POLÍTICA Y ELECCIONES

Según el RENIEC, el año 2026 votarán un promedio de 27 millones y medio de ciudadanos habilitados, de los cuales 2,5 millones de jóvenes votarán por primera vez (La República 21-07-25). En este grupo estarán los alumnos egresados de la educación secundaria entre 2022 y 2025. En esta línea, preguntamos: ¿cuál es la experticia política y la percepción de la democracia de estos 10% de electores? ¿Cuál es su visión de país? ¿Están conectados con el futuro del país?

En cuanto a su comprensión de la política, de acuerdo con el estudio "Cómo vota el Perú", elaborado por Arellano Consultoría, el 66 % de los jóvenes creen que su voto contribuye a mejorar el país (Infobae 15-06-2025). Según el mismo estudio, 76 % de jóvenes consideran la opinión de familiares y amigos para tomar decisiones de su voto; el 75 % toman en cuenta sus propias búsquedas e investigaciones, el 67 % escuchan a expertos, mientras que el 64 % se guían por información vista en redes sociales y solo 13 % afirma que no se deja influenciar. Según el IEP (La República - ídem), el 57% de los jóvenes de 18 a 24 años recibe las nuevas elecciones con sentimientos negativos: tristeza, desesperanza, ansiedad y miedo; el 46% no confía en el proceso electoral y más del 88% se declara inconforme con la democracia actual. La misma encuesta indica que el 29% de los jóvenes se identifica con la izquierda y el 33% con la derecha. Mientras que el 39% se define como centro, ¿saben qué es el centro político? Aquí está el reto de las organizaciones políticas.

Al observar los resultados de la ENLA 2023 y las evaluaciones PISA, constatamos que no tenemos muestras de buen desempeño en matemáticas, comunicación, ciencias, personal social y ciudadanía. Al respecto, no hay análisis técnico que ayude a tomar decisiones; sin embargo, cabe reflexionar sobre el sentido de la educación peruana: ¿hacia dónde vamos? ¿realmente los jóvenes se están preparando para tomar decisiones acertadas? ¿Cuál es la labor de los educadores en la formación integral de los estudiantes de educación secundaria? Un tema vital es cómo lograr los objetivos del PEN 2036, pero es “pedir peras al olmo”. Al país le conviene contar con jóvenes bien formados. Es decir, debemos lograr una educación de calidad que ayude a tomar decisiones en aras del desarrollo nacional y de los cambios que se esperan. Para tal objetivo, no solo se debe esperar a la escuela, sino, es vital comprometer a otros actores, pero ¿Será posible con organizaciones políticas que solo buscan votos? ¿Cuál es el trabajo de organización y concienciación que realizan los partidos políticos? ¿Cómo contribuyen las familias a la formación política de sus miembros? ¿Cuál es la labor de educación liberadora que dicen realizar las organizaciones de izquierda?

VII.  ELECCIONES Y EL RETO DE LOS EDUCADORES

Si los jóvenes no “despiertan”, nuestra democracia seguirá debilitándose, atrapada en partidos políticos que buscan únicamente votos mediante la manipulación, en lugar de trabajar por la formación de la conciencia ciudadana. Si los sectores democráticos y de izquierda ceden el terreno a los medios de comunicación y a la propaganda, corremos el riesgo de que en 2026 los mismos partidos, ya desgastados, permanezcan en el poder defendiendo intereses mezquinos. En este escenario complejo, los educadores tienen un papel decisivo: contribuir a la vida política del país formando ciudadanos conscientes, capaces de pensar, decidir y transformar la realidad. Para ello, es indispensable desarrollar competencias y capacidades que promuevan un comportamiento democrático desde las aulas: aprender a escuchar, educar para la libertad y formar para la acción. Educar hoy significa resistir y resistir implica plantear alternativas con visión de futuro. Es decir, trabajar a largo plazo.

VII. MOVILIZACIONES Y EXPERIENCIA POLÍTICA DE LA JUVENTUD

Vale puntualizar que las movilizaciones de la Generación Z del 2025 han emergido como una fuerza política y social significativa; su protagonismo en las movilizaciones recientes refleja el rechazo profundo a la clase política tradicional y, además, también han tomado una postura respecto a la gobernanza. Los jóvenes saben usar con mucha experticia los entornos digitales, lo que les permite organizarse rápidamente, difundir mensajes de protesta y generar conciencia colectiva a través de redes sociales. Las plataformas más usadas fueron TikTok, Instagram y X, convirtiendo dichos entornos en espacios de articulación política, porque a través de ellos se denuncian abusos, se convocan marchas y se viralizan consignas como “Que se vayan todos”, que expresa un rechazo transversal a las instituciones del Estado.

Las movilizaciones de la generación Z no solo se limitaron a la protesta. También incidieron en la agenda pública, cuestionando reformas como las de las AFP, denunciando extorsiones en el transporte público y exigiendo transparencia en la gestión estatal. Su activismo fue horizontal, descentralizado y espontáneo, lo que les hizo difícil encasillarse en ideologías tradicionales. Algunos analistas los describieron como “redentores” por su impulso transformador, mientras que otros los vieron como “subversivos” por su confrontación directa con el poder establecido.

IX. MOVILIZACIONES E IMPACTO POLÍTICO

Históricamente, las movilizaciones han sido clave para la aprobación de reformas sociales. La presión ayuda en los procesos de renovación política, a impulsar reformas estructurales y a fortalecer la democracia participativa. La presencia activa de la Generación Z motivó a otros sectores de la sociedad a involucrarse en acciones directas y educarse políticamente. En el contexto de la movilización del 2025, inicialmente denostaron a los representantes políticos, pero más adelante invitaron a sumarse convencidos de que solo con una gran unidad se podía lograr “que se vayan todos” y dar salida a la crisis del país. En resumen, esta experiencia de lucha influirá positivamente en la percepción política de los jóvenes para que vayan a las elecciones con un criterio mejor formado.

X.             A MODO DE CONCLUSIÓN

Estamos en un periodo de redefinición del concepto de ciudadanía activa y, sobre todo, en la juventud. Esta no puede estar exenta de una educación de calidad ni de una buena práctica docente. La capacidad de movilización de los jóvenes, el dominio de las herramientas digitales, el rechazo al statu quo y la capacidad de organización los posicionan como actores clave en la vida política que merecen ser atendidos. Si bien los jóvenes enfrentan desafíos como la represión estatal, la falta de espacios institucionales para canalizar sus demandas y aspiraciones políticas, su energía y convicción los convierten en una esperanza renovadora para el Perú, que los partidos políticos no deben descuidar si quieren tener éxito en las próximas elecciones.

Pablo Helí Ocaña Alejo

Educador y capacitador docente

Pas decano del colegio de profesores del Perú

Con experiencia en formación docente

 

El presente artículo es la tercera edición. Las anteriores fueron publicadas por: 
Prensa Ancashina N° 197 y 
Revista Quinde N° 02 de la IE San Marcos del Sur

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[1] ODS – Objetivo de Desarrollo Sostenible

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[1] Bases conceptuales de la educación intercultural. De la diversidad cultural a la cultura de la diversidad - Leiva Olivencia, J.J.

 77% DE PLAZAS DE ASCENSO DE ESCALAS SON CUBIERTAS

Heli Ocaña Alejo

Past Decano del CPPe

6652 plazas de Ascenso Quedan Vacantes

‘La meritocracia es importante, pero con evaluaciones pertinentes’

Felicitaciones a los docentes que lograron ascender de escala en la carrera pública magisterial. En esta oportunidad, de 89,758 participantes aprobaron y ascenderán 23,700 educadores. De 30,152 plazas vacantes para ascenso, se cubrirán 23,700, es decir, el 77%. El 23% de las plazas aún vacantes refleja la necesidad de seguir mejorando la preparación académica de los educadores, especialmente en su capacidad para responder a las preguntas de las evaluaciones que se aplican. Es importante señalar que el ascenso de todos no implica benevolencia del MINEDU ni acuerdo con alguna organización, como se ha intentado deslizar. Sería logro, cuando aquellos que siguen en el ranking de la prueba nacional ascendieran hasta cubrir las vacantes, tal como ocurre en las contrataciones. Al menos, para fines remunerativos, de modo que no quede sin usar el presupuesto dispuesto para 2025.

En línea con la idea anterior, aprobar un número determinado de preguntas con una diferencia mínima de un punto no determina si eres un mejor o peor docente. La valla mínima para pasar a la etapa descentralizada no necesariamente tiene un criterio técnico pedagógico, lo que puede dejar fuera a muchos maestros con méritos de desempeño. Si evaluamos la evaluación, debemos preguntarnos: ¿Qué busca el MINEDU al formular preguntas que no reflejan necesariamente la formación profesional ni la capacidad pedagógica o didáctica? Evaluar al docente es importante, pero el instrumento de la primera fase solo evalúa aspectos cognitivos y la habilidad para responder ciertas preguntas, lo cual en la práctica no refleja una alta o baja preparación. Además, en parte, es producto de intensas capacitaciones particulares a las que asisten miles de docentes, desincentivando su formación integral. No intento justificar bajos resultados, sino que debemos ver las evaluaciones como parte de un proceso integral de mejora de la educación.

En cuanto a la evaluación de la etapa descentralizada, la carrera profesional es un proceso continuo desde el nombramiento del docente, y debe considerar la rica experiencia acumulada a lo largo de 25, 30 o 35 años de labor. La ley 29,444 es injusta e inequitativa al recortar y desestimular el valor de la formación continua y la experiencia profesional al calificar solo a partir de enero de 2013. Los docentes con muchos años de servicio en zonas alejadas, rurales, cargos de dirección, producción intelectual y otros, son tratados como si fueran recién nombrados. Anular la experiencia profesional antes del 2013 es discriminatorio y un desprecio al capital profesional y cultural del educador, ya que injustamente iguala el desempeño con los nombrados recientes. Debemos valorar la experiencia profesional, pues ese capital humano no tiene fecha de caducidad.

Esta desvalorización de la formación profesional de miles de docentes aún no está en la agenda de los especialistas ni organizaciones. Peor aún, los educadores que trabajan en la docencia superior, universitaria y en otros sectores no ven valorada su capacidad y aprendizaje acumulado, siendo ignorados de manera olímpica. ¿Será esto justo? Recuerdo el caso de una directora de escuela que asumió el cargo de directora de UGEL, y al volver a concursar para su ratificación como directora de escuela, fue vetada por ese hecho, a pesar de haber ganado el concurso para directores. Estos absurdos deben ser superados en aras de una buena docencia y la mejora de la educación.

En resumen, la evaluación de la segunda etapa debe ser mucho más abierta e incorporar aspectos relacionados con liderazgo docente, gestión pública, servicio en otros sectores, habilidades artísticas y trabajo con la comunidad educativa. La certificación honesta y transparente del Director de escuela de los dos últimos años debe ser tomada en cuenta, tal como se evalúa a los directivos con la opinión de los docentes.

Es fundamental evaluar la valla mínima en la prueba nacional y considerar la evaluación de la formación profesional y el desempeño pedagógico para obtener el cuadro de mérito que permita cubrir las vacantes publicadas. Debemos buscar nuevas formas de evaluación que promuevan la mejora continua de la profesión docente, evitando convertir las evaluaciones en una carrera frenética por el ascenso y perdiendo de vista la mejora educativa. Algunos pueden argumentar que esto significa volver al mérito por tiempo de servicio, pero no es así.

Técnicamente, la evaluación es un proceso integral en cualquier sistema o campo del quehacer humano, por tanto, es tiempo de repensar para mejorar, revalorar y dignificar la carrera docente.

#educacion #docencia #CPPe #ascenso

L280225

Fuente: Diario La República 28/02/2025

https://larepublica.pe/sociedad/2025/02/27/ascenso-docente-mas-de-23500-lograron-subir-de-escala-en-el-concurso-minedu-sutep-hnews-1964304

POMABAMBA, 164 ANIVERSARIO DE CREACION:

 RETOS Y DESAFÍOS

Heli Ocaña Alejo

Pomabamba celebra su 164 aniversario de creación como provincia. Su origen se remonta a épocas preincas.  Los vestigios como Huancapetí y Yayno en los distritos de Quinuabamba y Huayllan, son la muestra de su rica historia milenaria, que le hace importante.

Conformada por casi un centenar de pueblos ubicadas en sus cuatro distritos, están acostumbrado a la lucha constante para lograr su ansiado desarrollo. Antes, integrado por caminos de herradura, se desarrollaron como guiados por su destino. Las condiciones favorables para una buena educación y salud, estaban concentradas en las capitales distritales, provincial o algunos centros poblados.

Al culminar el siglo pasado y al iniciar este milenio, se dio paso a la construcción de muchas carreteras a las caserios y pueblos aledaños. Dichas vías se han convertido en arterias comunicativas e integradoras. Llegaron hasta Shumpillán, Huanchayllo, Cajas, Yamyan, Jancapampa, entre tantos otros, uniendo con sus capitales distritales y la ciudad capital. Actualmente su gente se ha convertido en constructores de su destino. Por ejemplo, antes llegaban hasta Parobamba con productos de pan llevar para transformarlas en los famosos molinos de piedra; actualmente, se han instalado molinos eléctricos en las comunidades, aprovechando la energía eléctrica que llegó aun con atraso.

El comunicación entre los pueblos ha mejorado, logrando cierto dinamismo. De pronto, sus hijos que radican en las ciudades de Lima, Chimbote, Huaraz y Trujillo, pueden estar arribando a sus pueblos en 24 horas a celebrar las fiestas patronales o por cualquier otra emergencia. La carretera ha estimulado la migración, acercando a las familias; pero también son causas para el abandono del campo.

En general, Pomabamba tiene un clima templado, con días calurosos y noches de frio que pueden bajar hasta los 10° C. Las lluvias son esporádicas, inician en setiembre, pero entre enero a marzo son más intensas, disminuyendo ostensiblemente en abril. Los meses de mayo a agosto,

son los más secos del año, con mucho viento en las tardes y noches, y calor intenso en el día. Está ubicada en el lado nororiental de la cordillera blanca del departamento de Ancash, sus aguas son tributarias del rio Marañón, para luego llegar al rio Amazonas y desembocar al océano Atlántico.  

Como integrante del valle (no callejón) de Conchucos, está interconectada con las provincias de Asunción, Carlos Fermín Fitzcarrald, Mariscal Luzuriaga, Sihuas, Corongo, Pallasca y las provincias del Marañón de la región Huánuco y el distrito de Huancaspata de la provincia de Tayambamba, perteneciente a la región La Libertad. Todo su flanco occidental colinda con las altas cumbres y escarpados de la cordillera blanca, con una riqueza generosa de la naturaleza para el turismo de alta montaña, senderismo, alpinismo y de investigación. Subiendo por Viñauya, yanacolpa, Vilcabamba y Garampayoj, se llega a observar la famosa cordillera de Alpamayo, para disfrutar su lado oriental de imagen majestuosa. Es incomparable, igual que el de Jancapampa. Cuando el valle de Conchucos llegue a tener una carretera longitudinal asfaltada y de doble vía, su desarrollo económico transformará la vida de los pueblos. Es de lamentar que hasta nuestros días no se cuente con un proyecto de desarrollo estratégico regional, integrado a la nacional, para promover la ejecución de proyectos de envergadura que permita lograr el sueño conchucano; los liderazgos que vienen surgiendo, serán los motores que permitan lograr los objetivos. No olvidemos que Pomabamba fue el epicentro cultural, administrativo y político de la segunda mitad del siglo XX.

Nutrido de cultura ancestral, apegado a sus tradición y abonado con importantes aportes de su gente, Pomabamba se construye con mucha identidad. Agazapado a la mejor herencia y a su historia, viene promoviendo su desarrollo vinculado al turismo, el arte, la música, la cerámica, el bordado, la orfebrería, la producción agrícola, pecuaria, forestal, medicinal, entre tantas otras. La belleza de su producción no le genera ventaja por la distancia que hay hacia la capital regional, al puerto de Chimbote o Lima. Esta situación, mantiene a la población dedicada a actividades económicas de autoconsumo, que necesita convertirla en sustentable, vinculada al desarrollo regional y nacional; pero tambien encontramos profesionales en importantes puestos, empresarios y emprendedores. Haciendo sinergia, se pueden convertir en una fuerza vital del progreso.

Las necesidades y demanda de los pomabambinos necesitan ser atendidas. El espíritu emprendedor de su población clama con interés la construcción de una carretera longitudinal segura y mantenida, con una interacción fluida entre sus pueblos y las provincias vecinas y el país. Sumado a ella, un hospital debidamente equipado, con servicios educativos de calidad, comercio seguro, con cero violencia y corrupción, pueden ser la base de un nuevo futuro. Sueño que solo será posible con la organización consciente de su gente. Pomabamba tiene que dejar de ser víctima de ofertas y mezquindades políticas. Sus autoridades locales, regionales y nacionales, tienen que sentar las bases del desarrollo estratégico con principios de unidad, continuidad, de mediano y largo plazo. Cada nueva autoridad tiene que sumarse a los ejes definidos.  Tenemos que dejar de caminar de tumbo en tumbo y ser los inventores de la pólvora. Tiene que haber más dialogo, puntos de acuerdo y mirada visionaria.

Construyamos una nueva representación que se comprometa a liderar los destinos de nuestra provincia con honestidad, eficiencia, compromiso y lealtad. Pasará el tiempo, pero los sueños se tienen que mantener intacto hasta hacerse realidad con el empuje, la fuerza e insistencia de su población. Pomabamba tiene que lograr el sitial que le corresponde, fortaleciendo su belleza tradicional para seguir brillando cerquita al cielo entre las grandes cumbres orientales de la Cordillera de los Andes. Tenemos que ser conscientes que el aniversario es de la provincia y sus problemas no se limitan a lo citadino. Aprovechemos el aniversario para identificar sus problemas y retos, necesitamos entender que no estamos solos, somos parte de una mancomunidad. Tenemos que avanzar juntos, de lo contrario nos volveremos a perder en nuestros egos y egoísmos.

Feliz 164 aniversario de la provincia de Pomabamba, provincia de la sana convivencia, de ambiente natural, de historias vivas y constructivas, de gente con identidad, de sueños y mucha energía.

L21022025